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深圳纪委书记：用市场经济手段解决腐败问题 |
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首发时间：2004-09-28 04:07:18 |
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| 但纪检工作和经济工作是一张皮，不是两张皮。 大家可以看到，一个地方如果风气不好，经济工作也不可能搞好。再者，从制度反腐的角度看，土地批租、建筑工程招投标和产权交易称为三大要素市场。如果要素市场不完善，就不能说市场经济体制完善。用市场机制配置资源，三个要素市场完善了，市场机制才能完善。市场机制的完善一方面推动了生产力的发展，另一方面，制度完善了，腐败的机会也减少了。 纪委抓办案得罪人，抓治本其实也得罪人。一项工程，可能产生数千万利润，可能存在腐败滋生的空间。抓治本、抓落实，难度很大。这就需要坚持强势推动，依靠党委、人大的支持，依靠政府、政协的支持，依靠社会力量的支持。 2003年年末的一项调查问卷显示，深圳市民对党风廉政建设和反腐败工作的满意度上升到77.1%。 设立业务系列轨道防止跑官要官 记者：深圳反腐保廉预防体系建设下一步的重点是什么？ 谭国箱：惩防体系的建立是一个动态完善的过程。今年以来，市纪委在原有基础上，按照中央纪委的部署，对整个体系进行了“升级”，正着手研究建立《深圳市预防腐败法规制度框架》，包括政府行为规范、市场行为规则、干部人事规范、监督行为规范、教育规范5个方面的基本框架，统筹现有涉及反腐保廉的法律、法规以及规范性文件，并指导下一步的立法计划。使各项改革成果，都通过法制手段巩固下来。 我们还有一些新的思考、规划和大胆设想，有的已经开始尝试进行。 比如，对干部人事制度改革实行“双轨制”。以前我们走的是行政职务这个独木桥，由于受职务数量的限制，很多优秀干部过不了这座桥，影响了他们积极性的发挥，也容易出现跑官要官等腐败现象。我们正在实施的“双轨制”，除设立行政职务系列外，还设立了业务系列轨道，对机关干部定期进行考核和晋升，让他们享受相应的政治待遇和工资待遇。这一改革的试点已开展一年多，今后要在全市铺开。 “一把手”末位发言，实行“票决制” 记者：你们如何对“一把手”实行有效的监督？ 谭国箱：市纪委正组织力量进行专题调研，实施对“一把手”监督的工作方案已根据《中国共产党党内监督条例(试行)》的实施意见形成初稿。 民主是权力腐败的天敌。深圳市已制定了各级党委的议事规则和决策程序，研究决策重大问题应集体讨论，有几个区还实行了“票决制”，市委常委会实行了党委书记末位发言制，避免“一把手”先开口，其他领导一致通过的现象。这样，“一把手”不先定调，其他领导就能充分发表意见。从几年的实践看，效果很好。同时，对领导干部实行了民主监督，领导干部在年度考核或届中、届末考核中，民主测评不称职票数达到三分之一以上，就予以调离。（记者 李桂茹） |
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