江苏淮安紧紧围绕加快发展大局，突出“行政提速”主题，建设优良的经济发展软环境，促进全市经济和社会事业健康、快速发展。2004年，淮安实现地区生产总值501亿元、财政收入63.4亿元、全社会固定资产投资276亿元，分别增长13.8%、17.6%和20.1%；农民人均纯收入3701元，增长11.8%，是6年来增幅最大的一年。

    淮安市创新行政管理体制，积极转变政府职能，科学设计工作流程，大力精简和简化办事的程序和环节，寻求服务的最佳路径、最少环节、最简程序、最优方案，探索创新行政管理模式和管理体制，使自己的服务流程服从于群众的办事流程，把岗位由原来的单一职能转为综合职能，群众只需在一个窗口即可完成；完善长效管理机制，已形成的投诉受理和服务、督查、考核评议等四大机制更加健全和完善；建立完善监督体系。

    软环境建设的纵深发展，促进了机关工作作风的转变，密切了党与人民群众的关系，更加快了经济发展的步伐。2004年，全市新增私营企业3194户、个体工商户2.7万户、注册资金32亿元，新发展“双百”企业110户。开放型经济势头良好。成功组织了16次境内外集中招商活动，全年合同引资额161亿元，到位85亿元。(宋在军)